人才是當今社會的第一資源，一切競爭歸根到底是人才的競爭、是人才素質的競爭。郴州市人才資源的現狀如何？是各級領導和有關部門關註的一個重要問題。為此，我們利用有關資料進行了分析。分析結果表明：郴州市人才嚴重不足，結構失衡、流失嚴重，人才整體素質不高，現將有關情況綜述如下：
一、郴州市人才資源存在的主要問題
（一）人才嚴重不足，人才結構失衡
2005年止，郴州市技術人才只有7.14萬人，每萬人中專業技術人才只有155人，比全省平均水平少34人。郴州市人才資源不僅總量不足，而且結構失衡，流向不合理。存在「四多四少」現象：一是機關事業單位人才多，企業一線人才少。郴州市81%的人才主要集中在機關事業單位，企業單位人才只占19%。一些行業人才奇缺，如郴州市急需農副產品加工和有色金屬冶煉及加工人才分別只占0.13%和0.43%。二是低層次人才多，高層次人才少，特別是創新復合型人才更少。郴州市行政事業單位技術人員中中級以上職稱人員只占0.5%，行政事業人員中本科以上學歷人員只占19.6%。三是常規人才和從事一般經營管理管理人才多，高級管理人才和高科技新興產業人才少，特別是既有專業知識、又有較高外語水平的復合型涉外人才可謂鳳毛麟角。四是公有制單位的人才多，非公有制經濟中人才少。目前，非公有制經濟占郴州市經濟已達60%左右，但郴州市非公有制經濟中的人才不到8%。此外，人才區域分布也很不平衡，市區人才密度相對大，邊遠鄉鎮則人才稀缺。人才年齡結構，特別是高級職稱人才年齡偏大等，也是人才資源中存在的結構性問題。
（二）人才流失較嚴重，後備人才儲備不足
2005年全市技術人才比2000年減少1.26萬人，人才流失嚴重。人才流失的主要原因：一是待遇相對不高、生活環境差。郴州市人才待遇相對不高，導致人才外流，特別是教育、衛生部門的高中級骨幹人才往周邊條件好的地區外流情況較為嚴重，不少行業由於人才流失造成了一定的影響。二是工作環境差。科技人員從事科研工作必須有足夠的科研經費和科研裝置，而郴州市科研經費嚴重不足，2005年科技三項費用占財政一般預算支出的比重大大低於全國、全省平均水平。一些單位由於不能為科技人才提供理想的工作場所和必要的科研裝置，導致科研人才科研能力無法正常發揮，最終流失到條件優越的地方。郴州市不但人才流失嚴重，而且後備人才儲備不足。由於從上世紀九十年代末開始。大中專畢業生不包分配，加上機構改革人員分流的壓力大，全市人才進入門檻被大大擡高，人才補充大幅削減。從而導致人才年齡日趨老化，後備人才嚴重不足。
（三）人才機制欠活，人才培訓滯後
從人才機制上來看，一是人才流動不暢。不少單位「人才單位所有」的思想根深蒂固，客觀上阻塞了人才的合理流動，造成一定程度人才浪費。二是受編制和人才管理體制的限制，不少職能部門沒有人才調配權，不利於部門人才積極性的調動和合理使用人才。三是引進人才的合理政策難以兌現，如事業單位高薪聘請專業人才，就有編制、薪資、職稱、身份等政策體制方面的限制。四是在人才使用上仍存在論資排輩、求全責備和任人唯親的現象。五是在人才開發管理上，存在重使用輕培訓，重招聘輕管理，重短期激勵忽視長期保護愛惜等現象。從人才培訓方面來看郴州市目前除黨政領導幹部教育培訓比較規範正常外，其他人才特別是專業技術人才，因經費緊缺，培訓體系不健全等方面的制約，教育培訓工作跟不上，教育培訓周期長，培訓率低，導致人才知識得不到及時更新，人才隊伍的整體素質下降。據一些單位反映，不少專業技術人才自參加工作起，一直沒機會參加業務培訓，知識陳舊老化，已經很難適應形勢要求。可見郴州市人才培訓的任務相當艱巨。
二、幾點建議
郴州市人才嚴重不足、結構失衡、流失嚴重的問題如果得不到解決，將對郴州市轉變粗放型經濟增長方式、加快產業鏈延伸和產業結構的升級、提高經濟執行品質和增強經濟發展後勁帶來長期的不利影響。為此建議：
1、要進一步改善用人環境。一是要尊重知識，尊重人才。各級各單位領導要進一步提高對人才重要性的認識，在制定有關決策時要盡可能邀請專業人員參加並征求各方面人才的意見和建議。二是要把對人才的各項政策落到實處，進一步提高人才的待遇。三是要及時了解人才在工作中、生活上遇到的有關問題，為人才排憂解難，免除其後顧之憂。四是要加大科技投入，加強科研基礎設施建設和改善科研條件，盡可能為科研和技術開發人才創造良好的條件。
2、要采取各種措施培養、發掘和引進高素質人才。一個人才可以搞活一個企業，甚至可以帶動一條產業鏈的例子並不少見。因此要把培養、發掘和引進高素質人才同招商引資一樣提到同等重要的位置，要盡快出台吸引人才的優惠政策，千方百計創造各方面的條件，「築巢引鳳」，培養、發掘和引進一批郴州市經濟發展急需的高素質人才。
3、要創新用人機制。一是要妥善處理國企改制後人才的去留問題，盡可能避免人才流失到外地。對於有一定基礎自主創業的專業技術人才要搭建平台，在政策上，資金上等方面重點扶植和傾斜；二是鼓勵機關事業單位一些特殊的專業技術人才領辦企業或到企業擔任技術顧問，並在一定時期內保留其編制和待遇不變，避免專業技術人員一窩蜂往機關擠這種人才流向不合理現象。三是要進一步建立和完善選人用人機制，拓寬選人用人的範圍和渠道，做到唯才是用、任人唯賢、知人善任，努力形成有利於優秀人才脫穎而出，人盡其才的良好氛圍。
4、要建立激勵機制。要進一步完善「事業留人，政策留人，感情留人，適當待遇留人」的激勵機制，努力改善人才的工作條件，提高人才的生活待遇，關心人才的政治前途，使「尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造」真正落到實處，按照「效率優先、兼顧公平」的原則，逐步建立起重效率，重實績、重貢獻、重智慧財產權的分配機制，充分體現「一流人才、一流報酬」的人才激勵機制。要建立獎勵基金，對有突出貢獻科技人才和發明創造的人才實行重獎。當前政府對有突出貢獻的企業家和納稅數量大的私營業主實行重獎，但對有突出貢獻和重大發明創造的人才的獎勵力度遠遠不夠，建議每年從產業引導資金中提取10%到20%對有突出貢獻和重大發明創造的人才實行重獎，形成一個人盡其才，才盡其用，催人奮進的良好氛圍。
5、要大力培育和發展人才市場。進一步完善個人擇業、單位自由用人的雙向選擇機制，促進人才資源的合理配置。要依據市場需求來確定人才開發培養目標，透過市場流通來調節人才配置，透過公平競爭來調節、配置人才。要加快人才市場建設步伐，健全人才服務中介機構，拓寬人才服務領域，規範人才市場行為。要加快人才資訊化步伐，建立集社會預測、資訊收集、監控、流通於一體的與國內外人才庫聯網的人才資訊庫，增強市場放射線力，為用人單位提供優質服務。
[郴州市統計局 供稿]
