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港片里的「警务处长」到底是什么级别?

2021-09-14影视

先说结论:香港警务处长名义上在行政排名前二十左右,实际上权力大很多

根据【基本法】第二条:

全國人民代表大會授權香港特別行政區依照本法的規定實行高度自治,享有 行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權

所以香港相当于合并了我们的两套班子,「三套班子」大概如图:

香港的行政、司法和立法架构 ©️ 所有

其中行政长官为首的特区政府和内地的政府职能大致一致,司法机构相当于人民法院,立法会大致是人大和政协,三者横向排名的话依次是行政长官、终审法院首席法官和立会主席。

特首的左膀右臂便是三个司长,和直接对其负责的,我们熟悉的 ICAC 廉政公署等。

其中政务司司长职能最宽,是名义上是特区政府的「二号人物」;而「三号人物」财政司司长,沿用殖民地时代的旧称「财爷」。

这里讨论的是「警务处处长」在行政,也就是香港特区政府的级别。

垂直来看,海关、警务处、入境事务处等香港 纪律部队 隶属于保安局,而保安局对政务司司长负责,司长的上级是行政长官, 所以警务处处长位于港府权力的第四层。

那具体的精确排名呢?我从特区政府的最高决策核心,行政会议,相当于内地的「市政府领导」来理解排名:

香港行政会议成员 ©️ 所有

而上海的公安局局长高配副市长,排名第四:

上海市政府领导 ©️ 所有

和内地城市常识中,公安局局长通常高配副市长,位于市政府领导排名前五不同,香港警务处的直属上司,保安局局长只排在第 17 位,而警务处处长并不参与行政会议,也就是说参与不了特区政府 最重要 的决策, 所以排名区间的最高上限是 18 位

你这时可能又会问,不对啊,内地公安局局长在政府排名为什么可以那么高,而香港的警务处处长不是「一哥」吗?

首先「一哥」的说法来源于警务处处长专属的车牌 1,并非特区政府一哥。过去挂在宝马 7 系上,近几年和特首座驾一样换成了专属的 顶配辉腾

顶配辉腾

其次香港警务处是雇员最多的特区政府部门:

香港警务处占港府公务员人数 ©️ 所有

特区政府是香港第一大雇主,正式编制的公务员有差不多十八万人(第二大是管理公立医院的医管局),算上一两万临时工,俗称 「N 记」的,有将近二十万。嗯,香港也有临时工。

香港前几雇主 ©️ 所有

而有公务员编制的警员为 32,992 人,算上数千辅警和临时工,就是我们经常听到的香港 四万警力 ,全球最高的警民比例就这么来的。

这样看来,直接率领全港最大的政府部门,警队「一哥」的权力并不小。

最后,警务处处长的特殊之处在于,他属于特区政府的 「主要官员」

位于前面提到的 3 个司长、13 个局长之后,和廉政专员、审计署署长、海关关长、入境事务处处长并列的 21 个官员一起,加上特首本身共计 22 个要直接受中央人民政府任命和对国家宣誓:

第五届特区政府「主要官员」©️ 大公网

2017 年特区政府的「主要官员」就职宣誓,警务处穿着警服站在后排右数第二,那么排名的下限就是 20。

按照上述两点,警务处处长在特区行政体系的排名区间就确定好了:[18, 20],出于娱乐目的,笔者再透过公开的 2020/21 香港预算文件,试探「一哥」和其他 4 个同级别的排位:

香港各首长年薪 ©️ 所有

香港公职人员的薪酬依旧是全球领先 ,行政长官年薪高达五百万港元,仅次于新加坡政府首脑。

比较例外的两个分别是金管局和医管局的一哥,他们拿的都比特首多。

金管局受财政司管理, 但不属于公务员编制 ,大致相当于内地的「参公单位」,其总裁相当于其他经济体的央行行长,为了公正执行香港的货币政策,管理香港 超过五千亿美金 的外汇储备(财爷只管理万亿港币的「库房」)和处罚在港银行,一千万年薪完全值得, 为全球央行一把手最高

香港的医管局相当于内地管理公立医院的事业单位,在香港叫做「法定机构」。

为了香港领先全球的公共健康事业,不被医疗器械采购那几百块回扣干扰,医管局一哥也值得超过特首一百多万的年薪。

保安局局长是年薪最高的局长,和三个司长一样都是年薪四百多万,略少于特首。负责统筹全港的安保事宜,召集警队、入境处、海关一起开会处理重大事件,值得成为最特殊的局长。

而为了维护香港社会的稳定,香港警队实施不同于文职公务员的薪酬体系, 和内地公检法一样比普通公务员多 30% ,延续港英时代丰厚的住房、子女教育福利,警务处处长也比廉署一哥他们多几十万年薪。

所以名义上排名前二十,实际权力非常大,这个结论没错。