之前看过一本书。讲的是根据曾国藩日记，分析满清官员的财务状况。这个里面有几点特别有意思。
首先满清官员有两个最大的开销，一个是衣帽费。就是你都是官员了。去见皇帝的时候，不可能穿便装。去见皇帝的时候，衣服帽子鞋子都有规定。夏天穿什么。冬天穿什么，都有规定。但是这个买衣帽的钱是自理的。很多满清的翰林一直都是租借这些衣服的。因为以他们的工资，根本买不起这些衣服。
第二个就是坐轿子的费用，就是古代没有路面硬化。官员去见皇帝的时候，不可能走路去。到了皇宫，脚上都是烂泥巴。因此上，需要坐轿子。但是雇佣轿夫是需要钱的。很多满清的官员主要的工资。都需要支付这笔费用。
第三个就是一个地方官员到了当地办公。需要在当地雇佣工作人员。也就是官吏里面的吏。这些人的工资也需要官员自己解决。曾国藩自己就出现过几个月没给佣人发月钱，结果佣人和他大吵一架，愤然离职的事情。曾国藩自己考上翰林以后，他大伯就和他说，以后曾国藩要是到外地做官。能不能让自己去给曾国藩做杂役。曾国藩听了以后，泪流不止。结果就是他大伯到死，曾国藩也没赶上到外地做官。曾国藩为此还非常遗憾。
根据曾国藩的日记，自己工资外收入基本上最大的来源，就是进行调解。例如自己老家的王财主和李财主就一块地的归属有争议。双方就写信到京城让曾国藩评理。曾国藩给出意见以后，双方要给曾国藩答谢的钱。其次就是给别人写贺词和悼词。这个按照字数收费。
因此上，题主的意思其实就是说：
封建社会生产力低下，无法负担公务员，甚至无法负担主要官员的管理费用。导致封建社会的官员必须贪污，或者是搞一些灰色收入。否则根本就没法办公。
