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【人民的名义】当中,王大路多年一直资助李达康的女儿在海外读书,在现实生活中算不算行贿受贿?

2021-09-14影视

1.A一直没有给B办过事 2.A是J市的市委书记,B是市内民营企业家 3.B在A知情的情况下多年来长期资助A的女儿在国外读书

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不涉及具体电视剧情,仅以题目条件来分析。

受贿罪与行贿罪有个最大的区别在于:受贿罪只要求为行贿者 谋取利益 ,行贿罪要求行贿者 谋取 不正当 利益

前者的范围要广于后者。

关于受贿罪,有几个比较重要的司法文件,【全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要】,两高【关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见】,两高【关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节问题的意见】,两高【关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释】,以及2016年两高【关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释】。

而这些文件中也规定了什么叫「谋取利益」,什么叫「谋取不正当利益」。都是很明确的内容,只列条文足矣。

1、受贿罪中的谋取利益

为他人谋取利益包括承诺、实施和实现三个阶段的行为。只要具有其中一个阶段的行为,如国家工作人员收受他人财物时,根据他人提出的具体请托事项,承诺为他人谋取利益的,就具备了为他人谋取利益的要件。明知他人有具体请托事项而收受其财物的,视为承诺为他人谋取利益。 ——【全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要】

第十三条 具有下列情形之一的,应当认定为「为他人谋取利益」,构成犯罪的,应当依照刑法关于受贿犯罪的规定定罪处罚: (一)实际或者承诺为他人谋取利益的; (二)明知他人有具体请托事项的; (三)履职时未被请托,但事后基于该履职事由收受他人财物的。
国家工作人员索取、收受具有上下级关系的下属或者具有行政管理关系的被管理人员的财物价值三万元以上,可能影响职权行使的,视为承诺为他人谋取利益。
——两高【关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释】

2、行贿罪中的「谋取不正当利益」

第十二条 行贿犯罪中的「谋取不正当利益」,是指行贿人谋取的利益违反法律、法规、规章、政策规定,或者要求国家工作人员违反法律、法规、规章、政策、行业规范的规定,为自己提供帮助或者方便条件。 违背公平、公正原则,在经济、组织人事管理等活动中,谋取竞争优势的,应当认定为「谋取不正当利益」。
——【 关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释】

3、本案是否有具体请托事项?

贿赂犯罪是很特殊的,无论是涉案人员的身份,还是案件的隐密程度,或者是政策和打击力度的需要,都与其他案件不同。案例提供的信息,其实是一种感情投资。在学术上感情投资能不能推定有具体请托事项,是有争议的,但是在实务中,为了打击贿赂犯罪,一般都认为根据两人在业务上的联系程度是否密切来判断感情投资是否属于具体的请托事项。因为,天下没有无缘无故的爱,更不会有无缘无故的赠予。

在实务中,是否有具体请托事项,并不是简单地看条件一给出的「A从未为B办过事」,还要看两人的身份。

如果A和B的身份之间有业务往来的关系,如A是工商局长、B是企业老板,或者A是房管局长、B是房地产开发商,这是一种心照不宣的关系,如果要说证据,以他们能在权力或金钱达到那种地位的智力,一般不可能留下很确定的证据。所以只能用推定:由于两人之间有业务上的管理与被管理的关系,推定他们的交往不纯洁——由于交往不纯洁,只要有送钱,就推定有具体请托事项。在这种特殊的关系中,「具体请托事项」并不需要具体到某一个项目请求照顾,而只需要「在工作上进行关照」。用网络语言说,这时的「具体请托事项」范围扩大到「云请托」。

放到案例中,A的身份是市委书记,虽然没给出太多条件,但是市委书记就是一个市的no.1,在他主管、隶属、制约的工作或者其他公务员中,必然会有涉及到B的经营业务的内容,所以以他这种层次的领导,有收钱都推定存在「具体请托事项」。

当然,既然是「推定」,那还是可以证伪的。A可以证明真的是隔壁老王,或者证明两人早在当年下乡时一起在山上放羊的过程中就结下了深厚的革命友谊,总之要证明B的资助行为有其他与贿赂无关的合理原因,那也可以推翻这一推定而无罪。

PS:业内戏言,说推定收钱不办事也是有「具体请托事项」的做法,是因为收钱办事虽然是潜规则,它好歹也是一种游戏规则,大家心照不宣,毕竟这只是不廉洁;但是收钱不办事是破坏了这种游戏规则,既不廉洁还要渎职,把人与人之间的信任都破坏干净了,所以更要惩罚。

4、是否属于收受财物

钱不是本人收的,但是是近亲属收的,一样算在A的头上,作为受贿的数额。

第十六条……
特定关系人索取、收受他人财物,国家工作人员知道后未退还或者上交的,应当认定国家工作人员具有受贿故意。——【贪污贿赂解释】

5、B不成立行贿

上文提过,行贿罪要求「不正当」的利益。而根据两人的关系,最多只能推定成立 A 承诺 为B谋取 云 利益, 这可以视为「谋取利益」的一种形式,但是由于没有具体的谋利行为,尚无法判断这种云利益是否「不正当」,在此情况下,B尚不满足行贿罪的构成要件,不成立行贿罪。