南京绒花制作始于唐代，武则天时，南京绒花便作为扬州绒花列为皇室贡品。在明朝时期，南京绒花出现了专门的作坊，生产具有一定的规模，这与当时南京云锦业的发展有一定的关系。生产云锦业的过程会产生大量的蚕丝下脚料，这为绒花制作工艺的兴起和发展提供了物质条件。后来到了清代，南京绒花曾作为贡品进奉朝廷。当时的南京官府专门设有七作二房。康熙、乾隆时期，南京绒花生产达到鼎盛期，产品销往各地。
制作绒花的工具主要有剪刀、镊子、钳子、刷子和木质搓板，辅助性工具有煮绒器具、晾晒器具、烧铜丝器具等。其中，勾条和打尖均使用剪刀，刷子一般用猪鬃毛做成。绒花的制作材料主要有蚕丝、黄铜丝（宫廷使用白银拉丝）、铅丝，辅助材料有染料、菜籽、松香油、皱纹色纸、皮纸、白乳胶（传统为糯米胶）、料珠（各种颜色）、水晶珠、木炭等。
绒花的制作工序分为9道工序，分别为炼丝、染色、晾晒、勾条、烫绒、打尖、传花、粘花、包装。
1、炼丝。将整支蚕丝扒松后，放入冷水中浸泡一天，之后用碱水将其煮熟，时间不宜太长，以防煮得过烂。煮熟后的蚕丝称为「熟绒」，具有柔和、坚挺、不易倒毛的特点。黄铜丝要用木炭的文火烧至退火软化。
2、染色和晾晒。根据要制作的绒花产品的色彩需要进行染色，色丝一般多达几十种色彩。将染色后的丝绒套在竹竿上在阳光下晾晒，期间必须经常翻动，并使其保持绷直。
3、勾条。又称」下料」，根据产品制作需要，把各种颜色的熟绒按照一定长度和宽度分劈成的绒带，将其排匀后同定在某一器物上，然后用猪鬃毛刷子逐条刷平、刷匀。取一根黄铜丝将其对折，一端捻成少许螺旋状分叉从正面夹住排匀的绒带，再将另一端合并捻成螺旋状，按照所需要的规格用剪刀将熟绒剪断，两手同时反方向捻搓绞紧，再用木质搓板进一步加工成均匀而滚圆的绒条，这道工序就是绒花艺人俗称的「滚绒」。绒条是制作绒花的主体材料，也是制作过程中基本的部件。
4、烫绒和打尖。根据需要将圆形绒条川烙铁或熨斗烫成扁平状，用来制作花朵的叶子、鸟的翅膀、尾巴、羽毛等部件。然后按不同产品的需要，用剪刀对圆形绒条进行剪加工，使圆柱体状的绒条变成钝角、锐角、半圆、球体、椭圆体等适合形状。
5、传花和粘花。用镊子将打尖过的不同色彩、规格的绒条进行造型组合，制成立体状的鸟兽鱼虫、花卉等。然后再将独立的绒条和其它配件，如绒鸟的嘴巴、冠、眼睛、尾巴、腿、脚等，配合铅丝、有色皮纸、料珠、水晶珠、菜籽等辅助材料，用白色乳粘在相应部位上，制作出需要的产品。
以上所有的制作工艺完成后，根据产品的创意设计，需要装配玻璃框、竹篮、鸟窝、花盆等配件的，可以进行组装。一朵绒花的背后不仅容纳了中国人的高级审美，更承接着传统手工艺人的传承创新精神，重新涌动着东方美学，再次深深根植于年轻人心中。绒花在年轻力量的浇灌下，有了新时代的创新，未来，也必将会花开不败，馥郁长承。
