可以毫不誇張的說，戴老板之於軍統，不亞於馬雲之於阿裏巴巴，何為老板？給員工發薪水者為老板，軍統鼎盛時期，戴笠手下養活著幾十萬張嘴吃飯的特務，更有甚者，大多是戴老板的親戚老鄉。軍統系統裏慣常有「一戴三毛」之說，而副局長鄭介民反而引不起人們註意了。在國民黨及軍統局裏，從縣份上來分江山籍人最多，不僅少將軍階以上的就有65位，校級軍階的也有162位，尉官更不在少數。地處浙西的江山縣人，能有眾多子弟參加軍統，當然仰仗戴笠的影響力與號召力了。那時的江山縣是山窮水惡的地方，又多次遭遇過境官兵的擾動，加上天災人禍連連，老百姓的日子過得很清貧。
戴笠在軍統舉辦幹訓班時講：沒有理想就不能為黨國盡忠；沒有父母兄妹的感情就沒有肝膽相照、共赴國難的勇氣……他堅信建立一個龐大的特工王國，必須要有一群士氣高昂、團結一致、勇敢獻身的誌士。1932年末，為了便於戴笠開展工作，蔣介石任命他為浙江警官學校政治特派員。那時，「浙警」是中國僅有的兩所專業警校之一。他首先在校內設立政治特派員辦公室，派他的軍校六期的同學王孔安為辦公室書記長主持日常工作。「浙警」出過一大批處、站級的高級特務，而且江山縣參加「浙警」學習的人也不少。毛人鳳當時還在地方政府當小職員，他的弟弟毛善高聽說戴大哥主持「浙警」，他也想當警察，考完試後心裏沒底，就托人給戴笠帶話，問能不能看著毛人鳳的面子，關照他一下子。戴笠與這位小兄弟一聊，覺得他頗有見識，是個可造之才，又是毛人鳳的兄弟，他說考什麽警校！跟我直接去幹事兒。毛善高立馬進入特務處當上軍官，授少尉軍銜，任「洪公祠特訓班」書記員，後來毛善高改名為毛萬裏，意思是鵬程萬裏。多年後他成為軍統少將軍銜的特務。
王蒲臣與戴笠是讀高小時的同學，他為人忠厚，一直看著戴笠的表情。此時他說：「我們來這兒不是貪圖什麽富貴的，有什麽需要，請戴兄盡管吩咐吧。」戴笠很滿意這兩位學生時代的朋友，知道他們能理解自己的意圖。他說，特務處剛成立，這裏的人來自五湖四海，我不放心！只有老鄉才是我最信任的人。姜紹謨和王蒲臣點點頭。沒過多久，更多的江山縣人紛至沓來，說著外地人聽不懂的話，有戴笠這棵大樹「罩著」，很快就形成了「江山幫」。
戴笠是一位很有手段的人，他重用江山籍人，形成派系，除了承擔相當的職權，還發揮他們「屏障」作用，確保他的地位不被別人撼動。他大量招用的江山籍人，很多人具有較高學歷，具有相當高的政治嗅覺，有人為他出謀劃策，給他當軍師；有的人當他耳目，四處打探訊息。利用幫會形式管理軍統，對於在國民革命軍中資格淺的戴笠來說，真有事半功倍的效果。其實他在國民黨的高層中，無論形象、地位、資歷都差強人意，但他懂得利用幫會的規矩治理軍統局。那種以兄帶弟、父薦子、夫妻檔的相互推舉進入軍統的方式，具有血肉相連的情結；而且又如幫會一樣，有能力的得到重用，且又晉升得快，哪個不想謀得一官半職？久而久之，這些鄉情逐漸變成了血濃於水的鏈條，將家鄉人的共同命運緊緊連到一起了。
戴笠儼然是「江山幫」的家長，對他們榮辱毀譽具有強勢的主宰能力。他若讓哪個人晉升得快，會派他執行很「露臉」的任務，一旦任務完成，必然要受到嘉勉；同樣，如果想讓某個人陷於不忠不義之境地，他也很容易辦到。或者讓他從事根本無法完成的任務，或者讓他從事勞而無效的工作，結果可想而知了。所以，只有團結在戴笠身邊才有前途才有發展的意識，在江山籍特務中十分強烈。每個人都知道，只有背靠戴笠這棵大樹才好乘涼，對他的訓導深信不疑，追隨他忠貞不渝，對他權威的維護堅定不移。軍統局的機要系統，幾乎清一色是江山人。除此之外，譯電科裏幾個股長，江山人占多數，如華南股的股長王威、華東股的股長林慶潤、華北股的股長戴澤仁、親譯股的股長黃鼎風、在局本部的密本股的股長毛贊武、在磁器口鄉下的密本股長姜永庚、姜日富等，後來譯電科改名機要組，調來的組長姜毅英也是江山人，她的軍銜是少將，是軍統裏面唯一的女少將。戴笠對江山人格外有感情，在公開場合他不便講江山話，但在私下與江山人交談經常講江山話，由於江山土話難學難懂，戴笠還常常把江山地方話利用在工作機密中。
以鄉誼結鄉黨，以鄉黨轉化為一種幫會勢力，是中國清末最典型的原始幫會形式。江山縣的軍統特工奉行：同鄉聯誼，共謀鄉益的道理，只有抱成一個團，才能成就一番事業。從清末到民國初年，以鄉黨來舉薦軍政大員也屢見不鮮。當一股新的勢力想沖破舊有秩序時，只有靠鄉黨來支撐，才有可能獲取成功。戴笠有多年「打流」的經歷，深諳此道，特別是他具有家鄉認同感。當時，無論商界、政壇、軍備、文苑，幾乎全都是以老鄉引薦，老鄉靠老鄉，老鄉用老鄉方式進入職場，這是中國式的鄉土文化，戴笠也在自覺與不自覺間延續著這種傳統。戴笠對江山的那份好感，主要來源於他的幫會情結。在外邊闖蕩，沒有自己的四梁八柱怎麽成呢！他精心地選擇親信，培植自己的勢力，他真切感受到，外省人靠不住，本省人難靠住，只有本縣人才最可靠，親戚更不用說了。軍統局這個龐大的特務組織裏，人財物全都掌控在江山人手裏，最機密的部門也由江山人主政，其他的省份的特工，更多地去從事危險的任務。
到解放戰爭的後期，江山籍的軍統特工中，僅少將以上的就有65位之多，校級軍官162名，尉級軍官數不勝數。廣東省籍的鄭介民遠比戴笠資歷老，他也擔任軍統副職，安排大批廣東省籍的人當特務，但是始終沒有形成幫派，而他又很少過問軍統的事，這反而給戴笠可乘之機，在軍統內部公開培植江山籍的親信，以鄉誼結成朋黨，形成了一個對外神秘，對內保密性極強的親信圈子。
「用人唯同鄉」，其實是中國官場上的一大特色，戴笠只不過極盡發揮而已。中國歷朝歷代都有因地域或種姓結成利益集團的傳統，明清兩代最為明顯。到了民國，蔣介石重用浙江人，戴笠由此幸運地成為他的親信。山西軍閥閻錫山用人更狹隘，只限於他的家鄉五台縣人，山西流傳著一句諺語：「會說五台話，便把洋刀挎」。他最信任的高級將領楊愛源、趙承綬、王靖國等人，都是他的五台同鄉。而傅作義、陳長捷雖然也是山西人，而且軍事能力遠勝於楊愛源、趙承綬、王靖國等人，因為不是五台縣的人，遭到閻錫山的歧視和排擠，最後傅作義被迫自成一派。湖南軍閥何鍵、貴州軍閥周西成等，也都秉承鄉誼結黨的用人原則。何鍵是湖南醴陵縣人，醴陵的同鄉在他那裏備受重用，湖南人有句話：「非醴（陵）勿選，非醴（陵）勿用」。周西成是貴州桐梓縣人，桐梓的同鄉便雞犬升天，那時候有人諷刺說：「有官皆桐梓，無親難上台」。可見當時的任人唯親多麽嚴重。在軍統的名單上，大批的江山縣籍人成為主管重要部門的長官，他們視戴笠為主子，俯首稱臣，聽命於他。有人為了攀上江山縣籍而大動心思，想方設法擠進江山縣籍人行列，以求升遷。
補充·······
戴笠為了治理好這個大家族，可謂煞費苦心。隨著抗日戰爭的進行，需要大批的特工。機構擴大，人員增編，軍統一家獨大，其組織不僅滲透到國民黨的各個部門，就是敵對陣營裏也潛伏著大量的特務。戴笠又獲得蔣介石的支持，雄心勃勃組建各種形式的準軍事組織，配備美式裝備，派往軍事緩沖區開辟根據地。為了能牢牢控制住這些人，戴笠可以說費盡心思，培養一批敢作敢為的特工，作為大家的榜樣加以宣揚。他要求下屬，要以絕對服從和獻身精神，維護軍統的光榮與利益，不準許任何人損害軍統的榮譽。他為此在軍統局建立一個榮譽成果室，凡是在特工方面有建樹者、犧牲者都要上墻表彰，激勵眾人努力，爭取立功登榜。
他除了編寫【忠烈冊】，表彰那些死難的特工，還創辦軍統內刊【家風】，用以刊登模範特工的事跡，刊登內部管理方面的知識。值得一提的是，【家風】刊物裏，大篇幅刊登「領袖訓詞」，把蔣介石的講話，對軍統局建設的指示，進行長篇累牘的分析、吹捧，號召全體特工為黨國事業鞠躬盡瘁，死而後已，顯示出他無限忠誠之心。
戴笠堅持向特務灌輸「忠孝仁義」等傳統信念，他在局裏的內刊【家風】中，撰文要求軍統的同誌們具備刻苦、堅定、奉獻、忍耐這樣的品行，不斷提醒大家，加入秘密組織的目的是為國家為人民做出特殊的貢獻。因此，為了維持軍統「家教」的純潔性，其成員必須隨時準備隨時做出犧牲，就像蔣總裁親自領導的復興社的「革命戰士」那樣。他要求部下對蔣介石的個人忠誠高於一切，這樣也要求部下絕對地效忠於他。他說，軍統的任務就是當好蔣介石的「耳目與手足」。軍統局的成員不能有獨立思考的想法，必須滿足蔣介石的任何要求，甘為領袖效犬馬之勞。
把軍統建設成「忠孝仁義」與現代黨派思想相結合的組織體系，是戴笠的一大發明。他在軍統內部中傳揚「同誌即手足，團體即家庭」的理念。他常說，我們部下以仁義而相聚，我們的關系要以互忠互信、互依互靠為紐帶。實際上，他對外省籍的部下從來不相信，每次執行任務時，總會派江山籍的特務陪同前往，除了監視對方，協助行動外，一旦大功告成，他的「子弟兵」也會有了晉升的資本。
建立特工「行規」，創立一種文化氛圍，也許戴笠是首創。他要求軍統的特工具備「刻苦精神，堅定的信念，奉獻的思想，忍耐犧牲的品行」。在這個大家庭裏，他的話就是至高無上的真理，因為在局本部裏有一大群江山籍人簇擁他，護衛他，給他頭上戴上權威的光環，也促使他達到權力的高峰。
為了維持軍統的大家族的「純潔性」，他不僅要求特工隨時為革命做出犧牲，為領袖盡忠，還要隨時向他盡孝。戴笠對部下管理嚴厲，卻又十分偏袒自己的屬下。1938年4月，軍統特務連與陸軍第十五補訓處士兵發生爭鬥，十五補訓處的一名班長竟被特務連槍殺。蔣介石聞報極為震怒，下令戴笠徹查，嚴懲不貸。戴笠只得把已經調任西北公路局警衛組長的特務團長王兆槐撤職，送軍法總監處判刑入監。一個月後，事情剛平息，戴笠以抗戰需要人才為名，保舉王兆槐出獄，讓他先後任老河口、界首等地的貨運處長。1939年6月，軍統貴州站站長兼貴州保安處第四科長余萬選與國民黨九十四軍軍長兼保安處長傅仲芳發生矛盾，故意刁難傅仲芳，致使傅仲芳一怒之下，派兵包圍了第四科。戴笠聽到訊息後，大發雷霆，立即到蔣介石那裏告狀。結果傅仲芳被調職，余萬選留任貴州。貴州保安處長由戴笠推薦當時與自己關系尚好的康澤別動總隊的副總隊長韓文煥接替。戴笠對手下人遷就、庇護，也造成了特務橫行霸道的作風，致使軍統成為人人忌憚痛恨的物件。
