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港片裏的「警務處長」到底是什麽級別?

2021-09-14影視

先說結論:香港警務處長名義上在行政排名前二十左右,實際上權力大很多

根據【基本法】第二條:

全國人民代表大會授權香港特別行政區依照本法的規定實行高度自治,享有 行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權

所以香港相當於合並了我們的兩套班子,「三套班子」大概如圖:

香港的行政、司法和立法架構 ©️ 所有

其中行政長官為首的特區政府和內地的政府職能大致一致,司法機構相當於人民法院,立法會大致是人大和政協,三者橫向排名的話依次是行政長官、終審法院首席法官和立會主席。

特首的左膀右臂便是三個司長,和直接對其負責的,我們熟悉的 ICAC 廉政公署等。

其中政務司司長職能最寬,是名義上是特區政府的「二號人物」;而「三號人物」財政司司長,沿用殖民地時代的舊稱「財爺」。

這裏討論的是「警務處處長」在行政,也就是香港特區政府的級別。

垂直來看,海關、警務處、入境事務處等香港 紀律部隊 隸屬於保安局,而保安局對政務司司長負責,司長的上級是行政長官, 所以警務處處長位於港府權力的第四層。

那具體的精確排名呢?我從特區政府的最高決策核心,行政會議,相當於內地的「市政府領導」來理解排名:

香港行政會議成員 ©️ 所有

而上海的公安局局長高配副市長,排名第四:

上海市政府領導 ©️ 所有

和內地城市常識中,公安局局長通常高配副市長,位於市政府領導排名前五不同,香港警務處的直屬上司,保安局局長只排在第 17 位,而警務處處長並不參與行政會議,也就是說參與不了特區政府 最重要 的決策, 所以排名區間的最高上限是 18 位

你這時可能又會問,不對啊,內地公安局局長在政府排名為什麽可以那麽高,而香港的警務處處長不是「一哥」嗎?

首先「一哥」的說法來源於警務處處長專屬的車牌 1,並非特區政府一哥。過去掛在寶馬 7 系上,近幾年和特首座駕一樣換成了專屬的 頂配輝騰

頂配輝騰

其次香港警務處是雇員最多的特區政府部門:

香港警務處占港府公務員人數 ©️ 所有

特區政府是香港第一大雇主,正式編制的公務員有差不多十八萬人(第二大是管理公立醫院的醫管局),算上一兩萬臨時工,俗稱 「N 記」的,有將近二十萬。嗯,香港也有臨時工。

香港前幾雇主 ©️ 所有

而有公務員編制的警員為 32,992 人,算上數千輔警和臨時工,就是我們經常聽到的香港 四萬警力 ,全球最高的警民比例就這麽來的。

這樣看來,直接率領全港最大的政府部門,警隊「一哥」的權力並不小。

最後,警務處處長的特殊之處在於,他屬於特區政府的 「主要官員」

位於前面提到的 3 個司長、13 個局長之後,和廉政專員、審計署署長、海關關長、入境事務處處長並列的 21 個官員一起,加上特首本身共計 22 個要直接受中央人民政府任命和對國家宣誓:

第五屆特區政府「主要官員」©️ 大公網

2017 年特區政府的「主要官員」就職宣誓,警務處穿著警服站在後排右數第二,那麽排名的下限就是 20。

按照上述兩點,警務處處長在特區行政體系的排名區間就確定好了:[18, 20],出於娛樂目的,筆者再透過公開的 2020/21 香港預算檔,試探「一哥」和其他 4 個同級別的排位:

香港各首長年薪 ©️ 所有

香港公職人員的薪酬依舊是全球領先 ,行政長官年薪高達五百萬港元,僅次於新加坡政府首腦。

比較例外的兩個分別是金管局和醫管局的一哥,他們拿的都位元首多。

金管局受財政司管理, 但不屬於公務員編制 ,大致相當於內地的「參公單位」,其總裁相當於其他經濟體的央行行長,為了公正執行香港的貨幣政策,管理香港 超過五千億美金 的外匯儲備(財爺只管理萬億港幣的「庫房」)和處罰在港銀行,一千萬年薪完全值得, 為全球央行一把手最高

香港的醫管局相當於內地管理公立醫院的事業單位,在香港叫做「法定機構」。

為了香港領先全球的公共健康事業,不被醫療器械采購那幾百塊回扣幹擾,醫管局一哥也值得超過特首一百多萬的年薪。

保安局局長是年薪最高的局長,和三個司長一樣都是年薪四百多萬,略少於特首。負責統籌全港的安保事宜,召集警隊、入境處、海關一起開會處理重大事件,值得成為最特殊的局長。

而為了維護香港社會的穩定,香港警隊實施不同於文職公務員的薪酬體系, 和內地公檢法一樣比普通公務員多 30% ,延續港英時代豐厚的住房、子女教育福利,警務處處長也比廉署一哥他們多幾十萬年薪。

所以名義上排名前二十,實際權力非常大,這個結論沒錯。