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省級常委如何排名?

2023-03-25影視

某些機構號,先轉載了一篇文章,說省委常委(不含書記副書記,下同)只是按照入常時間排序的,和具體職務無關,過了幾天又發了一篇文章,說順序和職務有關,某些重要職務會靠前。包括網上很多人,討論起來都會說 按照入常時間排序 ,也有少數人會說是按照資歷排序的,也就是 擔任副省級職務的時間 。那麽到底是不是這樣呢?某些重要職務靠前的真正原因是什麽?

看一下2014年澎湃新聞是如何說的:

目前,省級黨委常委有兩個主要來源:一、官員空降或異地交流;二、本地擢升。 本地擢升的官員排序比較簡單,一般按照進入常委班子的時間。 …… 如果是同一時間進入常委班子的本地官員,排序一般參照其成為副省級幹部的早晚順序。 …… 不過,空降或者異地交流的官員,並不以進入常委班子的先後排序。這些官員在常委班子中所處的位置,取決於其成為副省級幹部的時間。 如果將任職副省級職務的時間視為「資歷」的話,這些官員的排序一般只能在比其資歷深的官員之後,而在比其資歷淺的官員之前。 為便於理解,我們不妨用「插隊」的思路來解釋空降或異地交流的官員在黨委常委中的排序。 …… 31個省級黨委常委班子中,戎裝常委是其中必然人選。 戎裝常委一般由省級軍區(衛戍區、警備區)的司令員或政委出任,其在班子中的排序,基本可以參照本地官員的排序規律。 不過,軍職級別與黨政幹部級別無法一一對應。 「本地」官員排序和「外地」官員「插隊」時PK的是第一個副省級職位的履職時間,而戎裝常委與前述官員們PK的則是履新當地軍區(衛戍區、警備區)「一把手」的時間。 …… 這些規律適用於絕大多數省級黨委常委的排序,不過在少數省份,確實存在著一些難以解釋的「例外」。 …… 此外,不排除存在中央指定排序的情況。
澎湃新聞講述的山西排名演算法

澎湃新聞的這篇文章,寫的比較詳細,但放到今天(2022年1月15日)是否仍然適用?這篇文章有個很大的漏洞,那就是如果本地擢升幹部按照入常時間排好後,它們的升副省級時間是混亂無序的,那麽外來的插隊,該如何比較副省的時間,應該插到那個位置,文章沒有給出具體解釋。

我們來看一下現在31個省(自治區、直轄市)和新疆生產建設兵團:

北京的10位,其中4位元是從中央和國家機關調任,他們內部的排序是按照升副省部的時間來排的(部委黨委委員、黨組成員暫且視為副部級職務)。其他6位是本地擢升幹部,他們內部的排序就是入常的先後順序。但是前4位元如何「插隊」進入班子,他們的入常時間都很晚,分別排在4、6、7、9的位置上,是根據什麽原則?——不清楚,完全看不出來。

說到這裏可知, 所謂僅僅按照入常時間先後排序的說法,很顯然是不準確的 。澎湃新聞還是可以相信的,但是似乎在北京的戎裝是按照本地擢升的模式算的。

天津的10位,有7位是本地擢升,3位是異地交流或部委空降:有意思的是,他們的排序和入常時間完全無關,和升任副省級職務(任警備區主官職位)的時間卻是完全吻合。

可知,在天津,入常先後理論失效;澎湃新聞的理論,僅剩下「戎裝擔任省軍區主官時間與其他人上副省的時間比較」這一論斷還是符合的。很明顯,每個地方的安排習慣不是一樣的。

河北10位,本地5位,異地5位。本地擢升的是同時入常,所有人按照擔任副省的時間排序。

山西9位,其中本地6位按照入常先後排序,異地擢升3位依靠豐富的資歷、按照升副省的時間插到了1、2、4的位置上。山西還是基本符合澎湃的描述的,畢竟澎湃當時采訪的是一位山西的相關人士。

內蒙古10位,前半部份按照副省級資歷排,後半部份又按照入常時間排——不清楚。

遼寧10位,既不是完全按照入常時間排,也沒有嚴格按照副省+入常時間排——不清楚。

吉林10位,本地5位,異地5位,所有人按照擔任副省級的時間排序(正軍職算作副省級)。

黑龍江10位,基本全部按照擔任副省級的順序,戎裝常委是按照任副軍職的時間參與排序的,所以他在班子裏的位置罕見地排在了第三位。

上海8位元,所有人按照升副省的時間排序,警備區按照入常時間參與排名,排在最後。

江蘇9位,本地擢升7位按照入常先後排,異地交流2位按升任副省的時間排在最前,目前是最符合澎湃新聞的描述的。

浙江8位元,符合副省級時間的順序,同時本地6位也符合入常的順序,異地兩位的入常時間晚,但是按照以副省級時間插隊的方式排在了2、3位置。戎裝是按照入常的時間、而非履新當地的時間計算的。

安徽9位,完全是按照擔任副省的時間排序,和入常時間先後無關。

福建10位,如澎湃新聞所說,本地擢升(含戎裝)按照入常先後,異地交流按照副省時間,只有一人例外,即原廈大書記,2021.10入常,以2014年擔任副部級大學書記的資歷排在最前——從教育部直屬大學來,他應該被算作交流官員。

江西10位,全部按照擔任副省的時間排序,戎裝參考入常的時間。

山東10位,既不是完全按照入常時間排,也沒有嚴格按照副省+入常時間排——和遼寧一樣,不清楚。推測是將具有中央紀委委員、候補委員身份的兩位單獨排一欄,其他人按照副省級時間排。

河南10位,本地擢升的同時入常,故全體按照升任副省級的時間排列,戎裝按照入常時間計算,排在最後。

湖北9位,全部按照擔任副省的時間排序,戎裝參考入常的時間。(和江西一樣)

湖南10位,除了組織部長外,所有人按照「本地入常時間+異地副省時間」的規則排名。

廣東8位元,基本按照升任副省的時間。

廣西10位,除了空降的組織部長可能由上層指定排名,其余所有人既符合入常先後,也符合副省級時間。

海南9位,全部按照擔任副省的時間排序。

重慶8位元,完全是按照擔任副省的時間排序,和入常時間先後無關。

四川9位,所有人既符合入常先後,也符合副省級時間。

貴州8位元,除紀委可能被單獨明確,本地擢升(含戎裝)按照入常先後,異地交流按照副省時間。

雲南9位,幾乎完全是按照擔任副省的時間排序,和入常時間先後無關,只有一人例外。

西藏10位,幾乎完全是按照擔任副省的時間排序,和入常時間先後無關,只有紀委一人可能為單獨明確,戎裝依慣例排在最前。

陜西9位,似乎和時間沒關系,可能和職務有關系。

甘肅7位,只有一位是本地擢升,幾乎完全是按照擔任副省(正軍)的時間排序,和入常時間先後無關,只有一人例外。

青海9位,是按照他們第一次進入各地常委班子的時間先後排序。其中有7位是本地擢升或者異地擢升進入本身班子,來自外省班子的2位憑較早地進入當地班子排在前兩位。目前青海是唯一一個接近完全「按照進入班子的先後」排序的省份。

寧夏9位,大概率是本地擢升幹部用進班子的時間,和空降交流幹部升副省的時間比較,來混合排序,紀委可能被單獨明確。

新疆10位,完全是按照擔任副省的時間排序,和入常時間先後無關,戎裝依慣例排在最前。按照澎湃的「先入常後插隊」模型,也是符合的。

兵團11位,大的順序是:戎裝常委(正軍職)、4位元副政委各自分管紀檢、政法、組織、統戰(中管正局級)、4位元副司令員(新建集團公司副總經理,中管正局級)、一位秘書長(正廳局級)、一位無兼職常委(正廳局級)。其中4位元副政委、4位元副總經理各自的內部排序可能是依照履新正廳級時間的。

粗略的統計了一下:

符合「全部按照副省時間排序」的有19個,

符合「本地進班子、異地上副省分開考慮排序」的有10個,

符合「按照職務排序」的有2個,

完全符合「按照進入‘班子’時間排序」的有1個,

混合排法、說不清楚的有5個,

前兩種情況的併集,有24個之多,「按照資歷排序」的說法顯然要比「按照進班子時間排序」的說法準確很多,也合理得多。

我們可以註意到:

一、重要崗位的排名可能會被指定或者有其他要求,比如組織口、紀檢口等。

二、官員被明確為副省部級的時間,組織部認為的副省級開始生效的時間,和履新副部級新職務的時間可能並不重合。過渡階段暫時擔任的黨組成員、代市長,具有準副職意義的省部長助理、秘書長等職,均有可能被視為副省部級的開始。

三、對於不在同一系統的官員,其參與排名的副部級參考點在各個省份不同。例如戎裝常委,其副部級對應的時間點有很多種演算法,有的按照履新當地主官的時間來算,有的按照進入班子的時間來算,有的按照升任正軍職的時間來算,有的按照副軍職的時間來算。還有比較少見的情況,中管企業的副職級別、企業級別,可能會隨著董事長個人級別的變化而變化,進而導致交流幹部的排序依據難以推斷。

四、有些職位在班子裏的排名是固定的,比如某一階段的湖北省紀委;新、藏兩個軍區的中將主官,都是固定排在常委第一個。

五、兵團領導層的級別架構,比自治區低半格。

六、正軍職在參與地方黨政體系時,是被看作省部級副職的。

常委班子各項職務的平均排名:

紀委5.87 常務副6.46 政法6.48 省會7.13 組織7.43 統戰7.60(8.11)
宣傳8.07 重要市區8.93 非常務副9.47 戎裝9.56(10.04) 秘書長10.19 教工委、工會11.25

所以說有些職務如秘書長,排名靠後,其直接原因不是職務,而是他們通常資歷尚淺,剛從正廳級崗位上擢升進入班子,演算法使得他們排位靠後;而組織和紀委,通常由異地轉崗或空降,一般已經擔任了一段時間的副省部級職務,演算法使得他們排位靠前。常委的排名與實際地位和前途無關,如副省級、省會書記,位置一般不會很靠前,但可以越過專職副書記職務直接提拔為省長。