多因素造成的
1、拉胯的公共交通。地铁建设严重拖后腿，很多地方都没线路，要选公共交通就只能选公交车，然而公交车也堵的要死。
2、因为前期地铁拉胯，现在疯狂补课，造成交通「阵痛」阵了十来年。没错市政府和媒体形容现在到处搞建设影响交通的状态叫做「阵痛」，然后这一阵就阵了十来年，希望明年能到头。
3、很多回答也有提到，市区在规划的时候哪怕牺牲机动车道也要设置非机动车道和人行道，实在没办法的时候在人行道上也要设置一半宽度做非机动车道栏杆。最近送娃去幼儿园，门口因为地铁施工再次改道，把机动车道和非机动车道分开了，非机动车道在小区门口绕了一段路，虽然有点不方便，但是全程都有栏杆并且标识清晰。
不过也有例外，这里点名批评马市街，单行线，左右两边都是停车位，但是没有非机动车道。流量又大，每次停车都捏一把汗。
4、大概杭州在始终还是小城市，大多数人出行往返都是在电动车续航范围内的。
5、正因为前面几条的缘故，造成了日常交通拥堵，所以在二线城市中杭州算是最早推出限行和限牌政策，并且限行政策几经升级，我身边有不少外地的朋友或者上了外牌的本地人日常都只能靠电动车出行。
