进入2023年,越南又要重启「南北高铁计划」了
种种迹象表明,进入2023年,越南又要重启「南北高铁计划」了。
我们捋一下今年开年以来的几个事件:
2023年1月9日,越南国家主席阮春福在主席府会见日本前首相菅义伟,越方建议越日两国在贸易、投资、ODA和供应链等方面加强合作(笔者注:1月17日阮春福辞职)。
2023年1月11-12日,越南总理范明政访问老挝,这是其上任以来对老挝的首访。老方向越方着重介绍了中老铁路和老挝经济发展成效。
2023年1月13日,也就是访问老挝的第二天,越南总理范明政在河内与日本财政部长铃木俊一会晤,提出让日本协助越南建设南北高铁。另据越南【快报】称,这是范明政第二次向日本提出该请求,此前的2022年7月,范明政曾要求日本国际协力银行(JBIC)支持越南高铁项目。
2023年2月15日,越南副总理陈流光在河内会见日本驻越南大使山田贵雄,越方建议两国尽快签署新一代官方开发援助(ODA)协议,为越南提供更多的援助资金。
2023年是越南和日本建交50周年,去年的4月30日-5月1日,日本首相岸田文雄访越,当时双方商议在投资、贸易、农业、能源、环境等领域加强合作,以巩固两国「纵深战略伙伴关系」。
一 最近一两年我国高铁在东盟国家的「定点开花」,给了越南极大的触动。
去年11月,在印尼召开的G20峰会期间,东南亚的第一条高铁雅万高铁成功进行了试验运行,向全世界高调展示了中国高铁品牌,博得了全世界的眼球。
去年12月,中老铁路运营满一周年,中老间跨境货物突破200万吨,货物品类达1200种。老挝搭上中国经济快车,万象成为中南半岛的物流和商贸中心,令人眼羡。
与此同时,之前一直拖拖拉拉的泰国也加快了铁路建设节奏,中泰两国【联合声明】提出「实现中老铁路与泰国铁路系统互联互通」。前不久,中老泰三国实现了「全程铁路运输」 ,跨境班列到老挝万象南站换装场进行换装后,可经泰国米轨铁路运抵曼谷。
明眼人都看得出来,随着中老铁路的常态化运营,中老泰铁路建设加快,不久的将来,中老铁路向南延伸至泰国、马来西亚、新加坡,乃至印尼,形成「中国+东盟」陆上经济大走廊。倘若越南再没有实质性的行动和作为,那么越南就会彻底被边缘化,沦为泛亚铁路的「鸡肋」。
二 越南急了,使得其在2023年伊始,就「南北高铁计划」一事,旧事重提。
须知,去年11月1日,中越两国在北京是发布过【中越联合声明】的,重点提了「河口-老街-河内」标准轨铁路规划和对接方案。
孰料,越南转头就把目光投向了日本。
越南总理两度向日方提出高铁计划,日方有何反应呢?
不置可否。
据越媒报道,日本财政部长铃木俊一表示,关于对越方南北高铁协建的请求,回去将「仔细研究」。
笔者很能理解现阶段日本在高铁上的心境,特为其总结了「三感」:
一是「失败感」。印尼的雅万高铁(雅加达-万隆)、泰国的廊曼高铁(廊开-曼谷),日本皆与中国在竞争中败北。不仅败北了,雅万高铁还被中国建成了,廊曼高铁一期工程(「曼谷-呵叻」段)也完成超过15%了。可谓是不仅有失败感,还有羞辱感。
二是「挫折感」。日本与印度的高铁项目(孟买-艾哈亚达巴德),因为征地和民众维权的原因举步维艰。日本与越南的南北高铁项目(河内-胡志明),从2006年一直到现在还是老样子,停留在纸面上、磋商中。加之日本住友公司承建的胡志明市地铁1号线20公里的项目,从2012年开工到现在也未完成,顺利的话要等到2024年。可谓是心有余悸。
三是「包袱感」。日本经历了「失落的30年」,经济低迷,财政紧张,始终走不出来。一直抱有极大希望的「新干线」,不仅不能出海创汇,反而越来越成为一个沉重的包袱。以越南现有的经济实力,不足以支撑一条造价达600多亿美元的高铁项目,反倒是要向日本伸手,索要低息或者无偿贷款。可谓是力有不逮。
本次对越方抛出的橄榄枝,日方闪烁其词,或许日本已经看出来了:如果越南高铁项目赚不到钱,又以政治为导向帮助越南修高铁的话,说不定哪一天,也只是为中国的泛亚铁路计划做嫁衣裳。
笔者有一种预感:日本貌似快要放弃高铁出海了,还缺一颗稻草,不知道是不是越南这一根。
三 从河内到胡志明,这条高铁在越南的地位,相当于我国的京沪高铁,或者是日本的新干线。
目前,河内与胡志明市间的米轨铁路,全线长1726公里,运行时间要长达30多个小时,这在我国是难以接受的。
越南的「南北高铁计划」,从开始提出到现在,已经有20多年了,时至今日,一公里都没建成。
笔者简单梳理如下:
2001年,越南提出南北高铁构想;
2005年,越南出台V1.0版方案,提出最迟在2014年开工,2035年前建成。
2006年,越南和日本签署越南南北高铁合作备忘录;
2010年,V1.0版方案被越南国会否决,原因是投资太大;
2015年,越南重启南北高铁计划,开始了历时4年的研究论证;
2019年,越南出台V2.0版方案,建设一条设计时速350公里、运营时速320公里、且仅开行客运列车的铁路,也是因为投资额大,未获国家评委会通过;
2021年,越南出台【越南铁路网2021-2030年规划暨2050年远景】,提出到2031-2050年间完成南北高铁全线建设;
2022年,越南交通运输部和计划与投资部两部门终于就方案达成一致,出台V3.0版方案。
说说最近的这版方案。
该版方案对越南南北高铁将采用1435mm双轨,实现客货混合运输,时速为180-225公里,投资额约648亿美元,投资期限为16年,分三个阶段建设:
第一阶段(2025-2031年):建设守添新区(胡志明市)-芽庄段,长度约665公里,总投资为165.8亿美元;
第二阶段(2031-2038年):建设河内-岘港段,长度约667公里,总投资264.4亿美元;
第三阶段(2038-2041年):建设岘港-芽庄段,长度约469公里,总投资186.5亿美元。
四 从越南的角度看。
越南在去年11月访华,与我国发布了【联合声明】。然后转过年,就向日本提出高铁计划。
拉日本进来,越南可能藏有两种盘算:
一是拿日本作为与中国讨价还价的筹码。之前或许可以,可现在中国有了中老泰铁路,可以绕开越南了,所以这种小把戏就显得稚嫩了许多。
二是如果中国不接招,那就「吃」日本,利用日本的政治诉求,兑换越南的经济利益。
关于越南高铁的中国方案和日本方案对比,孰优孰劣,笔者认为越南心里面跟明镜似的。
无论是哪一方面,质量还是成本,工期还是经验,资金还是技术,可靠性还是舒适度,日本哪个比中国强?
还有,中越山水相连,采用中国方案,不仅能够实现中越连通,对接中国超大市场,还可以通过中国连通中亚、西亚、俄罗斯和欧洲,前途广阔。要知道,中国方案是有「一带一路」加持的。日本的加持是什么?
选日本弃中国,是舍优取劣,舍近求远。
隐隐作怪的,其实还是越南对中国的防范之心。
对于美国、日本、法国,这些前殖民侵略者,越南可以放下芥蒂,重归于好,但唯独有恩于其的中国,却放不下这点防范之心。难于理解,但这就是现实。
五 那么,我国该怎么看待这个事呢?
乐见其成。
你主动找上门来要合作,欢迎。找日本,找好了,建成的那一天,想要和我接轨联网,还是我说了算。倘若建不成,到了有求于我的那一天,讲不了,以往所有的都要计个价出来。
毕竟,越南离日本太远,和中国却是比邻而居,你再能折腾,能跑到哪儿去?现在还能在大国之间玩玩权力游戏,那是因为大国博弈还未见分晓。一旦有了分晓的那天,当帷幕落下,露出的可就不只是屁股了。
所以不急。
现在急的不是我们,而是越南。时间在我这边,不在越南那边。中越这条通道,已经不是我唯一的选择。保持战略定力,稳坐钓鱼台。
话说回来,从另一个角度,从产业链、工业化方面来讲,越南的南北高铁其实不是十分符合我国的实体经济利益。如果南北高铁拖个二十年、三十年,越南南北衔接不畅,一体化发展滞后,不见得就是坏事。
其实,笔者是真心希望日本给越南修高铁,参考1904年发生远东地区的案例。
唯一担心的,是越南这个国家的发展上限在哪?是日本吗?发展下限在哪?是乌克兰么?
物流启示录 原创
2023-2-27 05:39 · 来自四川