直接體現就是說話管用不管用，能不能辦事
跟位置有關系，但也不盡然，從根本上說跟個人的手段和際遇有關
很多人吧有實職的時候也很弱勢，謹小慎微，只是體制的工具人。 有很多單位，外調進去的班子成員，特別是副職很容易面對這種情況。甚至在某些比較復雜的環境裏，二把手膽子小點都是這種窩囊的活法
有些人沒什麽實職，但因為積澱深+會來事，上上下下都認他。甚至都 不一定是公務員，但這一點不妨礙人家伸手幹預三重一大決策，上面說的那種工具人往往就是他們的工具 ，不過說到底也是為了更大的領導服務罷了
地級市市長你們覺得咋樣啊？邊緣嗎？我見過市委書記和常務副市長聯手架空，導致他連協調市裏財政給市政工程公司結款的許可權都沒有，事實上就成了常務比市長聲量大，類似這樣的架空案例我見過不下兩位數
所以說，邊緣還是不邊緣，沒那麽簡單的啦
