我家一大家子要吃飯下館子,我負責具體落實——找地方。
大家紛紛提出方案目標。
家庭衛生部長奶奶說,要找個幹凈衛生的館子,店裏的工作人員要有健康證。
家庭營養部長外婆說,要營養均衡,有足夠的蛋白攝入,還得有充足的膳食纖維。
家庭安全部長爺爺說,這個館子消防要合格,大排檔不能去,最好在商場裏,商場門口保安要配備防暴器材。
家庭環保部長外公說,食材要綠色無公害,竈得是天然氣的,燒煤的不低碳不能去。
家庭賞味部長女兒說,要美味可口的。
家庭探店部長兒子說,人均200以下的附近我們都吃遍了,得找個新店,吃過的店不去。
家庭財務部長老婆甩給我一張百元大鈔,說:這就是今天的預算,趕緊找地吧,都餓了。人均12.5元。
家庭基層的我:……
你要是只提一個考核標準「填飽肚子」——沒問題,我去找個包子鋪,一個肉包,饅頭隨便吃,管飽,這我能幹。
你特麽有7個標準,有幾個標準還是互相沖突的,我…
兼任家庭監察部長的老婆:你咋躺平了呢,我要問責了啊。
道理其實非常簡單: 基層工作的資源是非常有限的 。
基層工作實際上不是什麽技術含量非常高的活兒,大部份人都能幹。之所以幹不好,其實就是資源不足:
錢不夠、人手太少、時間不足。
考核的本質是一套資源傾斜的機制。 在資源不足的情況下,誰優先、誰靠後,一個很重要的標尺就是考核——重點考核的,重點保障;不考核的,稍微灑灑水得了,如果上面不關註,走走形式也不是不行。
好,現在上面提出了一套考核方案,核心目標是:
發展。
這個底下好幹啊,就是搞經濟建設嘛,重商主義,城鎮化賣地皮,三駕馬車。
錢和人都往搞經濟上面去配置。
接下來考核方案復雜了一點,加了一個維度:
穩定。
給大家松綁大幹快上的過程中,可能就有人走野路子瞎幹,累積了一些風險。發展的過程中為了效率犧牲公平,一部份人沒有享受到發展的成果,社會矛盾在積累。
為了穩定,就需要分一部份資源過去,給發展的資源就會少一點了。
好,我們再給考核方案加一個維度:
改革。
現有的發展模式邊際收益越來越低,必須改革了。但是改革一方面就意味著變化,變化跟穩定是沖突的;另一方面,改革雖然利在長遠,但卻可能會損害當前的利益,當前的發展勢頭可能受到影響。
看吧,僅僅是三個維度,已經出現沖突了。
接下來我們再加一個維度:
安全。
跟隨著逆全球化的潮流,大家再也不以效率為優先做國際產業分工,而是都要自主可控,關鍵的產業牢牢抓在自己手裏,要不然買BP機就相當於買炸彈誰受得了,所以要分出一部份資源去扶持自己的產業,哪怕產品再不好用,功能再拉胯,那也得扶持啊。
這麽多目標,已經在艱難平衡了。
如果你再往裏頭加維度呢?
比如說,以前發展就行了,現在還要調結構,不但量要足,還得結構優。
以前為了大幹快上,一些灰色手段是被允許的。現在要強監管,要從嚴,要抓人,要罰款。
以前上杠桿是軟約束,現在變成硬約束。
越來越多的目標,都變成了指標,變成了具體責任人的金箍。
考核越多,標準越高,到每個領域可以投入的資源,自然就被攤薄了。
這些年,還可能追加資源投入嗎?
在財政吃緊的背景裏,還能多招人嗎?還能多花錢嗎?
不能。
那麽現狀就是, 幹工作的資源是越來越稀薄的 。
好,這時候,「問責」這個工具就出現了。
在沒有給你匹配資源的前提下,問責的本質,就是讓你犧牲個人資源,去投入公共事業。
比如說,考核越來越多,標準越來越嚴,事情越來越多,但是不給你基層加人手,你自己想辦法克服吧。
怎麽克服?加班。
加班就是讓基層幹部犧牲個人的休息時間,轉換成額外的資源投入公共事業。
但是,這個杠桿,始終有限。
一天加班幾個小時,基本就差不多了。再多也難,畢竟還有那些「躺平者」做對比呢。
總不能讓人自費上班吧?
在問責工具到了極限之後,大家發現客觀上確實兼顧不了這麽多的考核指標,就會有人選擇形式主義,動作到位,效果不論。更大膽的一些,還會造假。
資訊不對稱嘛,你高高在上的管理者知道什麽?還不是我說啥是啥?
你不可能有足夠的人力來核實數據。
造假這個東西啊,一旦有人弄,在考核指揮棒下,就會開始卷。
他造假,你老實,雖然在真實世界裏你幹的比他好,但在考核世界中,你被他吊打。
換你,你怎麽選?
更糟糕的是,很多條線為了彰顯自己的存在感,就會本位主義的強調自己負責的考核指標的重要性。
別人那邊的考核我不管,我這個領域的,你必須投入足夠的資源。
基層撓頭啊。
怎麽樣破除怪圈呢?
要麽考核部門要管住手。
使用奧卡姆剃刀,盡可能少管,少要求,盡可能簡潔。指標最好只有一個,兩個也可以兼顧,三個可能就撞上「不可能三角」了。
如無必要,勿增指標。
可惜的是,鄭智本身跟奧卡姆剃刀是沖突的。
基層是公地,你不去占領,你不去折騰,就會有兄弟部門去折騰,去占領。兄弟部門出了成績,他們就混得好,你就混得差。
錦標賽嘛,沒辦法。
要麽就要增加基層的資源投入。
難吶。
參考閱讀:
人生進階之道:資源思維(一)
v:皮球研究所