進入2023年,越南又要重新開機「南北高鐵計劃」了
種種跡象表明,進入2023年,越南又要重新開機「南北高鐵計劃」了。
我們捋一下今年開年以來的幾個事件:
2023年1月9日,越南國家主席阮春福在主席府會見日本前首相菅義偉,越方建議越日兩國在貿易、投資、ODA和供應鏈等方面加強合作(筆者註:1月17日阮春福辭職)。
2023年1月11-12日,越南總理範明政存取老撾,這是其上任以來對老撾的首訪。老方向越方著重介紹了中老鐵路和老撾經濟發展成效。
2023年1月13日,也就是存取老撾的第二天,越南總理範明政在河內與日本財政部長鈴木俊一會晤,提出讓日本協助越南建設南北高鐵。另據越南【快報】稱,這是範明政第二次向日本提出該請求,此前的2022年7月,範明政曾要求日本國際協力銀行(JBIC)支持越南高鐵專案。
2023年2月15日,越南副總理陳流光在河內會見日本駐越南大使山田貴雄,越方建議兩國盡快簽署新一代官方開發援助(ODA)協定,為越南提供更多的援助資金。
2023年是越南和日本建交50周年,去年的4月30日-5月1日,日本首相岸田文雄訪越,當時雙方商議在投資、貿易、農業、能源、環境等領域加強合作,以鞏固兩國「縱深戰略夥伴關系」。
一 最近一兩年中國高鐵在東盟國家的「定點開花」,給了越南極大的觸動。
去年11月,在印尼召開的G20峰會期間,東南亞的第一條高鐵雅萬高鐵成功進行了試驗執行,向全世界高調展示了中國高鐵品牌,博得了全世界的眼球。
去年12月,中老鐵路營運滿一周年,中老間跨境貨物突破200萬噸,貨物品類達1200種。老撾搭上中國經濟快車,萬象成為中南半島的物流和商貿中心,令人眼羨。
與此同時,之前一直拖拖拉拉的泰國也加快了鐵路建設節奏,中泰兩國【聯合聲明】提出「實作中老鐵路與泰國鐵路系統互聯互通」。前不久,中老泰三國實作了「全程鐵路運輸」 ,跨境班列到老撾萬象南站換裝場進行換裝後,可經泰國米軌鐵路運抵曼谷。
明眼人都看得出來,隨著中老鐵路的常態化營運,中老泰鐵路建設加快,不久的將來,中老鐵路向南延伸至泰國、馬來西亞、新加坡,乃至印尼,形成「中國+東盟」陸上經濟大走廊。倘若越南再沒有實質性的行動和作為,那麽越南就會徹底被邊緣化,淪為泛亞鐵路的「雞肋」。
二 越南急了,使得其在2023年伊始,就「南北高鐵計劃」一事,舊事重提。
須知,去年11月1日,中越兩國在北京是釋出過【中越聯合聲明】的,重點提了「河口-老街-河內」標準軌鐵路規劃和對接方案。
孰料,越南轉頭就把目光投向了日本。
越南總理兩度向日方提出高鐵計劃,日方有何反應呢?
不置可否。
據越媒報道,日本財政部長鈴木俊一表示,關於對越方南北高鐵協建的請求,回去將「仔細研究」。
筆者很能理解現階段日本在高鐵上的心境,特為其總結了「三感」:
一是「失敗感」。印尼的雅萬高鐵(耶加逹-萬隆)、泰國的廊曼高鐵(廊開-曼谷),日本皆與中國在競爭中敗北。不僅敗北了,雅萬高鐵還被中國建成了,廊曼高鐵一期工程(「曼谷-呵叻」段)也完成超過15%了。可謂是不僅有失敗感,還有羞辱感。
二是「挫折感」。日本與印度的高鐵專案(孟買-艾哈亞達巴德),因為征地和民眾維權的原因舉步維艱。日本與越南的南北高鐵專案(河內-胡誌明),從2006年一直到現在還是老樣子,停留在紙面上、磋商中。加之日本住友公司承建的胡誌明市地鐵1號線20公裏的專案,從2012年開工到現在也未完成,順利的話要等到2024年。可謂是心有余悸。
三是「包袱感」。日本經歷了「失落的30年」,經濟低迷,財政緊張,始終走不出來。一直抱有極大希望的「新幹線」,不僅不能出海創匯,反而越來越成為一個沈重的包袱。以越南現有的經濟實力,不足以支撐一條造價達600多億美元的高鐵專案,反倒是要向日本伸手,索要低息或者無償貸款。可謂是力有不逮。
本次對越方投擲的橄欖枝,日方閃爍其詞,或許日本已經看出來了:如果越南高鐵專案賺不到錢,又以政治為導向幫助越南修高鐵的話,說不定哪一天,也只是為中國的泛亞鐵路計劃做嫁衣裳。
筆者有一種預感:日本貌似快要放棄高鐵出海了,還缺一顆稻草,不知道是不是越南這一根。
三 從河內到胡誌明,這條高鐵在越南的地位,相當於中國的京滬高鐵,或者是日本的新幹線。
目前,河內與胡誌明市間的米軌鐵路,全線長1726公裏,執行時間要長達30多個小時,這在中國是難以接受的。
越南的「南北高鐵計劃」,從開始提出到現在,已經有20多年了,時至今日,一公裏都沒建成。
筆者簡單梳理如下:
2001年,越南提出南北高鐵構想;
2005年,越南出台V1.0版方案,提出最遲在2014年開工,2035年前建成。
2006年,越南和日本簽署越南南北高鐵合作備忘錄;
2010年,V1.0版方案被越南國會否決,原因是投資太大;
2015年,越南重新開機南北高鐵計劃,開始了歷時4年的研究論證;
2019年,越南出台V2.0版方案,建設一條設計時速350公裏、營運時速320公裏、且僅開行客運列車的鐵路,也是因為投資額大,未獲國家評委會透過;
2021年,越南出台【越南鐵路網2021-2030年規劃暨2050年遠景】,提出到2031-2050年間完成南北高鐵全線建設;
2022年,越南交通運輸部和計劃與投資部兩部門終於就方案達成一致,出台V3.0版方案。
說說最近的這版方案。
該版方案對越南南北高鐵將采用1435mm雙軌,實作客貨混合運輸,時速為180-225公裏,投資額約648億美元,投資期限為16年,分三個階段建設:
第一階段(2025-2031年):建設守添新區(胡誌明市)-芽莊段,長度約665公裏,總投資為165.8億美元;
第二階段(2031-2038年):建設河內-峴港段,長度約667公裏,總投資264.4億美元;
第三階段(2038-2041年):建設峴港-芽莊段,長度約469公裏,總投資186.5億美元。
四 從越南的角度看。
越南在去年11月訪華,與中國釋出了【聯合聲明】。然後轉過年,就向日本提出高鐵計劃。
拉日本進來,越南可能藏有兩種盤算:
一是拿日本作為與中國討價還價的籌碼。之前或特許以,可現在中國有了中老泰鐵路,可以繞開越南了,所以這種小把戲就顯得稚嫩了許多。
二是如果中國不接招,那就「吃」日本,利用日本的政治訴求,兌換越南的經濟利益。
關於越南高鐵的中國方案和日本方案對比,孰優孰劣,筆者認為越南心裏面跟明鏡似的。
無論是哪一方面,質素還是成本,工期還是經驗,資金還是技術,可靠性還是舒適度,日本哪個比中國強?
還有,中越山水相連,采用中國方案,不僅能夠實作中越連通,對接中國超大市場,還可以透過中國連通中亞、西亞、俄羅斯和歐洲,前途廣闊。要知道,中國方案是有「一帶一路」加持的。日本的加持是什麽?
選日本棄中國,是舍優取劣,舍近求遠。
隱隱作怪的,其實還是越南對中國的防範之心。
對於美國、日本、法國,這些前殖民侵略者,越南可以放下芥蒂,重歸於好,但唯獨有恩於其的中國,卻放不下這點防範之心。難於理解,但這就是現實。
五 那麽,中國該怎麽看待這個事呢?
樂見其成。
你主動找上門來要合作,歡迎。找日本,找好了,建成的那一天,想要和我接軌聯網,還是我說了算。倘若建不成,到了有求於我的那一天,講不了,以往所有的都要計個價出來。
畢竟,越南離日本太遠,和中國卻是比鄰而居,你再能折騰,能跑到哪兒去?現在還能在大國之間玩玩權力遊戲,那是因為大國博弈還未見分曉。一旦有了分曉的那天,當帷幕落下,露出的可就不只是屁股了。
所以不急。
現在急的不是我們,而是越南。時間在我這邊,不在越南那邊。中越這條通道,已經不是我唯一的選擇。保持戰略定力,穩坐釣魚台。
話說回來,從另一個角度,從產業鏈、工業化方面來講,越南的南北高鐵其實不是十分符合中國的實體經濟利益。如果南北高鐵拖個二十年、三十年,越南南北銜接不暢,一體化發展滯後,不見得就是壞事。
其實,筆者是真心希望日本給越南修高鐵,參考1904年發生遠東地區的案例。
唯一擔心的,是越南這個國家的發展上限在哪?是日本嗎?發展下限在哪?是烏克蘭麽?
物流啟示錄 原創
2023-2-27 05:39 · 來自四川