不是很約等於。港澳通行證和其他國家護照卡都能出入特定邊境,但主要的區別是機讀碼區的設計以及對ICAO Doc 9303標準的采用。
目前發行護照卡、以及具有出入境別國功能的身份證的國家包括美國和歐盟國家。但這些護照卡以及具有出入境功能的身份證,無一例外都是采用了相同的機讀碼設計,遵循了ICAO Doc 9303對機讀碼的設計規範。
在ICAO Doc 9303當中,對各種可機讀證件做了明確規範,包括護照式樣(TD3)、卡片式樣(TD1和TD2)和機讀簽證等。
在卡式可機讀旅行證件中,分TD1和TD2。TD1就是標準卡片大小,特點是機讀碼是三行,位於卡片背面,使用案例有護照卡和歐盟身份證等。TD2是尺寸大一些的卡片,特點是機讀碼是兩行並位於正面下方,現在很少被使用,目前正逐漸被TD1替代。兩者的機讀碼均遵從ICAO特定的規則,不得更改。
看歐盟各國的身份證,可能部份國家的身份證沒有生物特征芯片,但一定都是符合ICAO Doc 9303 TD1類別的可機讀證件。
再看港澳通行證的機讀碼設計,為正面下方的一行,有自己的編碼規則。可見它並不符合ICAO Doc 9303的TD1和TD2標準,不能用於國際使用,但是在中央政府管轄和協商下進行國內單獨邊檢區的出入境(港澳台)是可以的。
歐洲國家對Doc 9303 TD1旅行證件的習慣也沿用到了外國人入境和居留證件的設計規範上。以我自己的英國居留卡為例,可見背後的機讀碼也是嚴格按照Doc 9303規範編碼的。之前過邊檢的時候,不光英國邊檢會讀這個卡,甚至丹麥邊檢也讀過英國的卡(雖然我也不知道為啥)。
與歐盟國家公民的具備出入境功能的身份證相比,不同點在於外國人居留卡僅充當簽證的作用,旅行證件還是本國護照,入境需居留卡+本國護照配合使用。