既然问题是两个，那么就分开回答吧
1.感觉Steam上那些开了创意工坊的游戏，很多都靠玩家自己做mod让游戏一直保持热度，但为什么大部分游戏还是没有创意工坊呢？是技术限制还是版权问题？
这个其实两者都有。有些小型游戏受到本身引擎或者自己技术限制，没办法开放创意工坊，对于一些真人出镜，真人捕捉的游戏，又有一定的版权限制，比如合同里有写不得随意修改角色外貌，或者丑化角色（虽然有的游戏我觉得这条约跟放屁一样，你说是吧消光2），所以你自然没有办法官方打开工坊来修改角色，而且为了防止出现违约的情况还要时刻留意工坊内容，对于很多制作组或者发行商来说是不划算的，自然不会允许有官方的创意工坊。
2.要是部分rpg剧情游戏能出创意工坊的话，我觉得还能游玩到不同大佬制作的不同剧情结局，例如【仙剑奇侠传1】的那些同人作品，不也是一种好事吗？
这个。。。就跟第一条有关了，很多游戏技术限制住了，没办法让你真的完成一次这种程度的修改，而对于很多游戏而言，这样量级的修改甚至是可以说重新制作一款游戏了。而有些游戏的官方，emmm，不好评价。
3. 其他原因
其他原因就有很多了，比如有些游戏在开放工坊前就已经有了比较成熟的mod社区或者网站，比如大名鼎鼎的n网，老滚和辐射在上面的耕耘让很多玩家更认可n网而不是官方自己傻卵的mod下载或者工坊，而且对比工坊不太完善的筛选关联功能，n网显然做的更加完善。所以对于很多工作室和公司来说，这个自然不如不加，反正有爱好者已经自己发电了，何必还要单独开放工坊进行管理。
然后就是最主要的原因了，对于部分游戏而言，dlc，尤其是服装\换皮 dlc已经是收入的一大来源了，比如某无双，死某生，这种收入如果开了官方工坊自然是就大幅减少，毕竟你费力搞出来那几个服装还要考虑各种因素，玩家说不定自己都给角色的衣服扒掉了。所以对于这些公司自然不会同意有官方的工坊，甚至之前有些游戏还对mod开发人员开枪的，比如gta。
所以创意工坊确实对玩家很好，可惜，不是所有公司都有能力，或者有意愿开放的，没办法，屁股不在咱们这里。
