直接体现就是说话管用不管用，能不能办事
跟位置有关系，但也不尽然，从根本上说跟个人的手段和际遇有关
很多人吧有实职的时候也很弱势，谨小慎微，只是体制的工具人。 有很多单位，外调进去的班子成员，特别是副职很容易面对这种情况。甚至在某些比较复杂的环境里，二把手胆子小点都是这种窝囊的活法
有些人没什么实职，但因为积淀深+会来事，上上下下都认他。甚至都 不一定是公务员，但这一点不妨碍人家伸手干预三重一大决策，上面说的那种工具人往往就是他们的工具 ，不过说到底也是为了更大的领导服务罢了
地级市市长你们觉得咋样啊？边缘吗？我见过市委书记和常务副市长联手架空，导致他连协调市里财政给市政工程公司结款的权限都没有，事实上就成了常务比市长声量大，类似这样的架空案例我见过不下两位数
所以说，边缘还是不边缘，没那么简单的啦
