谢邀。
这是有几个条件决定的：
1、首先，大的计策肯定不是迈克尔独断的，老教父好得差不多了，就已经在谋划这件事。这场屠杀，应该是维托主谋，迈克尔执行。维托开那场黑帮会议，等于是做最后一次大的政治演出，剩下的事情，就是他跟迈克尔商量并具体由后者执行。从之前的战争来看，很明显对方已经不把科里昂家放在眼里，并且科里昂家也没占到足够优势，在这种情况下，和平只可能是暂时的，必须做出决断。只是其他家族还是把事情当成毒品生意引起的插曲，利欲熏心，今朝有酒今朝醉，考虑不长远。
2、这次行动能办成，基于两点，一个是相较于其他大家族，科里昂家族的优势还是很大。这不在于他们有多少打手和流氓，而是他们在纽约和华盛顿结交了大批上层关系，洗白早就在老教父的计划中，这种上层关系是其他任何家族都不具备的，他们最多也就贿赂一下本地警察。所以才会有索拉索才会想从维托那里谋求上层保护伞。在这种上层关系面前，其他的都是小打小闹。但这种关系也是脆弱的，因为一旦科里昂家族买卖受损，那么上面的人很有可能会转向其他坐大的家族。所以维托必须充分利用这层关系，展开行动。
3、另一个条件是基于之前战争中科里昂家族暴露出来的问题，虽然科里昂家遭受了不少损失，但同样也将家族中潜伏的叛徒、漏洞暴露出来，使得家族在战争中经历了一次换血，特别是对迈克尔而言，罗织了一批自己的亲信，从而为之后行动的严密做出了保证。
4、最后是一个战略大前提，那就是纽约不再是科里昂家族的战略重点。无论是从教父第一部还是后两部，都可以看出，当时科里昂家的目标是西进（拉斯维加斯）和南下（佛罗里达-古巴），产业也偏向正规的娱乐业。小说中还有对投资干儿子电影明星电影产业的描述。所以，汤姆军师的罢职不算大的贬谪，因为确实有大量正经的更适合他的买卖更需要他去服务。在这种战略转移之下，纽约的屠杀只是最后的清理，为自己的战略转移扫清最后的心腹之患。
